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索引号: 00184896X/2019-00098
发布机构 巴彦县人民政府 发文日期 2019-03-15
公开方式 主动公开 文号
  • 巴彦县人民政府网站
  • 发布日期: 2019- 03- 15
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 本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政府信息公开办法》的规定,由巴彦县人民政府办公室在认真总结2018年政府信息公开工作的基础上编制形成。本年度报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、工作存在的主要问题和2019年工作思路,以及政府信息公开相关数据统计图表等。本年度报告所列数据统计日期自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度报告内容可以在巴彦县政府门户网站(http://www.bayan.gov.cn/)中查阅下载,如对本年度报告有任何疑问,请联系:巴彦县人民政府办公室,电话:57522624。

 一、概述

 2018年,在市政务公开办的有力指导和县委、县政府坚强领导下,我县认真贯彻落实按照省政务公开办《黑龙江省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(黑政办发〔2017〕50号)和《2018年巴彦县政务公开工作要点》部署要求,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,努力建设人民满意的服务型政府。

 (一)做好公开解读回应,建设法治型政府。切实加强决策信息,管理和服务信息,执行和结果信息公开,做到行政权力运行全过程公开,同时做好政策解读、舆情回应等工作。

 1.全力推进政府重大决策信息公开。我县对年度立法建议项目、政府规章制定办法、政府规章清理等重大决策信息通过政府网站公开征集意见;全面推进“双随机、一公开”工作,具有行政执法权的行政执法部门全部实施“双随机、一公开”,随机抽查依据、抽查方式、抽查程序、抽查结果在政府网站或部门网站进行全流程公开,接受社会监督。

 2.围绕重点领域加大主动公开力度。依据全县政务公开工作要点,进一步细化任务,明确措施。在县政府门户网站页面增设公共资源配置和社会公益事业建设两个重点领域信息公开栏目,加大重点领域信息公开的力度。

 一是深入推进财政公开。在县门户网站的“财政资金”栏目下设置预算公开、决算公开、财政收支,行政事业性收费4个目录,及时发布县政府及其部门财政预决算和政府行政事业性收费情况。

    二是推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。按照《巴彦县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施方案》,以社会关注度高的重大建设项目为重点,严格按照有关规定和保密审查程序,突出做好项目批准和实施过程等信息公开工作。

    三是推进公共资源配置领域政府信息公开。在县门户网站开设政府采购、工程建设项目招标投标、住房保障、矿产权信息、国有产权交易,工程建设项目招标投标6个栏目,依法做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息公开工作,推进公共资源配置领域全流程透明化。

    四是推进社会公益事业建设领域政府信息公开。按照《巴彦县人民政府办公室关于印发巴彦县推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案的通知》要求,我县进一步推进精准扶贫、社会救助托底保障、重大环境污染等信息公开。在县政府门户网站分别开设了脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援和公共文化体育7个社会公益事业建设领域栏目,完善扶贫资金项目公告公示制度,细化扶贫资金项目信息公开内容;进一步加大教育信息公开力度,重点做好义务教育、学前教育等方面的信息公开,公开招生划片工作程序、内容、结果和随迁子女入学等事项;进一步做好社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治等信息公开工作。

    3.强化政策解读,积极回应群众关切。继续推行对党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委及县政府重要政策文件的学习解读会制度,坚持政策文件与解读方案、解读材料同步编制、同步审查、同步公开。加强主要负责人解读,发挥政府部门主要负责人第一解读人和责任人的作用,带头解读政策,让人民群众“听得懂”、“信得过”。不断完善政府网站信息公开、领导信箱、热线电话、网民留言办理、民意征集等政民互动板块栏目功能,接受公众建言献策和情况反映。本年度通过在线访谈、微信等渠道回应涉公众关注热点问题9次,其中单位主要领导参加政府网站访谈7次,充分得到群众对政府工作的认同和支持。

    4.围绕社会重大关切加强舆情回应。稳妥做好突发事件舆情回应工作。将属地内重点网站、论坛、贴吧等互动平台及博客、微博、微信公众号等新兴媒体全面纳入舆情监测范围。安排人员值守,全面加强网上舆情巡查监测,重点关注收集教育医疗、房地产市场、安全生产、道路交通等民生领域的网络舆情,加强舆情的预警、分析和研判,制定网络舆情突发应急处置预案,充分做好网络突发舆情的应对准备。全面加强网上舆情巡查监测,确保网上管控坚决果断、精准有效。

    (二)加强网上政务服务办事平台建设

    1.推进网上办事服务公开。县政务服务网办事平台建设进展顺利,全县具有行政审批职能部门31个,平台录入政务服务事项共659项,对社会公布“最多跑一次”事项659项,占政务服务事项的100%。开通网上办理事项654项,占政务服务事项的99.2%。同时,启用“三张清单一张网”,形成了务实高效的网上政务体系。开通了手机政务服务APP,让信息多跑路,办事群众少跑腿,降低办事成本,优化营商环境。目前巴彦县政务服务网第一批网上运行审批服务事项654项,网上办结933件。

    2.全面提升实体政务服务大厅服务能力。2018年,我县审批中心共办理行政审批服务事项307112件,办结307098件,办结率达到99.9%,群众满意率达100%。收取各种税费5.26亿元,办理各种证照9042件(其中市场监管局企业登记照2437件,个体照4413件,食品药品2192件)。县审批中心减少审批环节靠前服务的做法得到肯定,工作人员深入基层为企业群众办实事629件,开展各种咨询服务13000余次;设立工作作风建设监督栏,对无故迟到早退现象直接亮相通报,对上班时间空岗,不作为的发文通报,在所有办事窗口设置群众满意度即时评价系统,对窗口工作人员服务情况即时作出评价,做到同步监控、实时查询、现场监督、及时整改。

    3.不断优化行政审批办事服务。目前,全县共有307项行政审批项目,全部进行了流程再造。优化前流程要件总计1572件,优化后流程要件1349件,共减少223件,优化率为14%。优化前的总办理时限为5330个工作日,优化后的办理时限为3606个工作日,共减少1724个工作日,优化率为32%。优化前的办理环节为1330个,优化后的办理环节为1135个,共减少办理环节195个,优化率为14%。

    (四)抓载体建设,不断拓宽政务公开渠道

    1.发挥政府门户网站的主渠道作用。进一步规范我县政府信息公开发布工作,推进集约化建设,根据需要对我县政府门户网站页面版式进行重新改版,调整专栏设置,保证公开信息的及时性、全面性和权威性,强化了政府网站信息公开的第一平台作用。目前,我县在哈尔滨市政务公开网、巴彦县人民政务网及相关部门信息平台上累计主动公开政务1300余条。

    2.通过哈尔滨政务公开网巴彦专栏、广播、电视等新闻媒体进行集中公开。为了更加畅通信息渠道,县电视台开办了信息直通车栏目,每天对涉及百姓切身利益的行政事业性收费、政府性基金管理、用人单位招聘信息、各部门负责人办事服务承诺等事项,在第一时间及时、准确地向社会群众进行公开,目前累计播发各类信息500余条。

    3.通过设置电子屏幕进行定点公开。县政府为更加利用好广场电子屏幕,在上下班的黄金时段对国家、省、市新出台的各类政策法规以及县政府出台的各类优惠政策、重点工作和重点项目进展情况、各类招聘信息、政府公告等进行集中播发。据不完全统计,全年通过电子大屏幕了解县政府重大决策、政策信息的人数达15万余人次。

    4.融合发展“两微一端”新媒体平台。充分发挥“微信、微博”等新兴媒体受众广、传播快的特点,打造了以巴彦发布微信公众平台、巴彦发布官方微博为主体的新媒体传播矩阵,积极转载转发重要政务信息2120余条,公安、安监、环保等部门开通微信公众号,实时发布与群众生活息息相关的政策、文件,形成了传播合力,提升了传播效果。

    二、政府信息公开情况

    (一)主动公开情况

    2018年我县累计主动公开政府信息2453条(不同渠道和方式公开相同信息算1条);其中主动公开规范性文件3条;通过政府网站、政务微博、政务微信和其他方式主动公开政府信息分别为1485条、786条、1265条,442条。

    (二)依申请公开情况

    近年来,随着群众的法治意识的提高,为充分保障公众的知情权、参与权,促进政府依法行政,我县不断加强政府信息公开工作,建立健全信息公开体制机制,信息公开工作效率和质量得到明显提升。2018年共接到依申请公开信息7件,其中申请公开事项属于主动公开信息范畴的共2件;申请公开事项已按照申请人要求进行公开的共2件;申请公开事项与本人生产、生活、科研等特殊需要无关,未对申请人公开答复的共3件。所有公开申请均已按照时限要求进行答复。

    (三)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    2018年,被提起行政复议1件,维持具体行政行为1件,未受理因政府信息公开申请行政诉讼。

    (四)人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

    2018年我县政府承办人大建议和政协提案共计215件,其中:市人大代表建议8件、政协委员提案5件;县人大代表建议91件,政协委员提案114件,已全部按要求办理完成,答复率100%。

    (五)政府信息公开收费及减免情况

    2018年,全县各级、各部门在受理依申请公开政府信息工作中均未收取费用。

    三、政府信息公开工作存在的主要问题

    2018年,我县政府信息公开工作虽然取得了新的进步,但仍然存在一些困难和问题:一是政务公开人员队伍力量薄弱,无法系统的梳理和完善信息公开的流程及其规范。二是部门对政府信息公开工作认识不充分,主动性不高,公开的信息不够全面不够及时;同时部分部门信息公开工作人员法律专业知识不全面,导致依申请公开答复内容瑕疵,存在被行政复议或被行政诉讼的风险。三是政务公开的形式有待于进一步创新,主动公开内容的深度、广度需进一步拓展。

    四、2019年工作思路

    一是加强政务公开人员队伍的建设。依托机构改革,重新梳理信息公开内容、流程及其规范,进一步完善信息公开相关制度建设,完善信息公开目录。

    二是提高认识,转变思想。提高各部门对政府信息公开工作重要性的认识,加强信息公开的检查力度和考核机制,强化信息公开工作责任落实。加强信息公开人员的业务培训,印发信息公开平台操作指引;提高部门信息公开工作人员依申请公开的工作水平,做好依申请公开的疑难复杂问题分析、典型案例指导。

    三是丰富政务公开内容,探索政务公开新模式。积极贯彻落实国家、省、市年度政务公开工作要点,加强政务公开的平台建设,学习借鉴其他省、市、区县的先进做法,推动各部门在主动公开、政策解读、公众参与等方面不断探索创新,将创新意识渗透到政务公开工作上。力求我县在政务公开重点领域上更加深入、效果上体现需求、渠道上更为便民。


    附件:2018年巴彦县政府信息公开情况统计表.xls




                                                     巴彦县人民政府办公室

                                                       2019年3月15日


(来源:巴彦县人民政府)
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