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  • 发布日期: 2010- 03- 30
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本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《哈尔滨市政府信息公开办法》的规定编制。全文由概述、政府信息主动公开情况、存在的问题三部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起,至2009年12月31日止。

一、概述

我县政府信息公开领导小组一直高度重视政府信息公开工作,始终坚持把政府信息公开作为改进政府机关的领导方式、施政方式和工作作风的重要载体,通过精心组织、规范运作,使政府信息公开逐步走上了日常化、民主化、法制化、规范化的轨道,为促进县域经济社会健康持续发展营造了较好的政务环境。具体开展了以下几个方面的工作:

1、加强政府信息公开工作领导的情况。2009年初,经深入调查研究和广泛征求各方面意见,制定下发了《巴彦县政府信息公开实施方案》和《巴彦县人民政府政府信息公开办法》。各乡镇、各部门也都按照《方案》要求建立健全领导机构,针对全县的工作要点进行分解细化,形成了各负其责,齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局。同时结合本地本部门实际制定实施方案,政府信息公开工作在我县全面推进。在县政府信息公开工作领导小组统一领导下,领导小组办公室担负起了安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。2009年,为了更好的开展政府信息公开工作,政府信息公开办公室又从基层新调入一名工作人员,具体从事政府信息公开专网维护和日常管理工作。同时,各责任部门认真履行职责,各司其职,各负其责,确保了政府信息公开工作落到实处。

2、政府信息公开相关制度的情况。政府信息公开工作运行的是否规范,制度建设很关键。2009年是《条例》实施的第二年,因此我们对原来制定的各项政府信息公开工作制度进行了重新完善,严格执行《条例》的各项规定,广泛征求各方面意见,制定下发了《政府信息公开责任追究制度》、《政府信息公开工作审核制度》、《政府信息公开工作反馈制度》、《政府信息公开工作依申请公开制度》、《重大社会公共事项听政制度》等八项制度。

3、政府信息公开工作监督检查的情况。为了确保政府信息公开各项工作制度落到实处,我们充分发挥政府信息公开义务监督员的作用的基础上,定期召开交流会,召集人大代表和政协委员以及社会各界人士与监督员们沟通,听取他们对政府信息公开工作的建议和意见,保证其行使权利,广泛发挥各界的监督作用,从而更好的促进政府信息公开工作开展。2009全年收到社会各界代表的建议和意见共54多条,其中采纳30条。同时将政府信息公开工作纳入政府目标管理考核。我们建立起由各方面人员组成的政府信息公开网络,以监督评议、投诉处理、考核奖惩为主要内容,对乡镇政府和部门的政府信息公开工作进行有效的监督检查。各乡镇、各部门牢固树立了公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的新观念,为扎实推进政府信息公开工作打下了良好基础。

二、政府信息主动公开情况

2009年我县进一步深化政府信息公开建设,特别是加大了载体建设力度,在公开的形式和内容全面具体上取得突破。一是充分利用新启动的政务公开专网进行公开,搞好网站的日常维护,做到公开内容具体、及时。截止2009年末网页已经达到22页。二是深入开展政务公开,做到公开的形式多样化。其中,各单位自建网站21个、建立专项服务大厅6个、建立综合服务大厅1个(行政审批中心大厅),设立电子大屏幕1个、设立信息公开取阅点 1个。三是在公开内容上做到全面具体。其中,通过哈尔滨市政府信息公开网主动发布信息108条,具体包括法规文件公开17条、决策信息公开13条、行政权力公开3条、社会资源公开19条、社会服务公开18条、人事信息公开2条、财政信息公开6条、工作动态公开30条。通过我县部门网站主动发布信息359条,其中,法规文件公开45条、决策信息公开35条、行政权力公开7条、社会资源公开115条、社会服务公开43条、工作动态公开114条。另外,全年度举行新闻发布会3次。

在具体工作中,我们主要抓了以下几个方面的工作:

1、政府信息公开的内容和范围的情况。为了找准我县政府信息公开的切入点,使政府信息公开实实在在,广泛深入,我们在公开内容上,除了党和国家机密的事务外,都向社会进行了公开,真正做到群众关注什么,就最大限度地公开什么。具体包括八大类内容:一是对人民群众密切相关的规范性文件进行公开。按要求将《哈尔滨市人民政府公报》及时发放到位,保证了县政府各部门和各乡镇及时收到市出台的规范性文件。同时,对2009年县政府共出台的6个规范性文件全部进行公开。二是对县政府各部门职能、职责及机构设置等情况进行公开。2009年初以来,县政府各组成部门,都根据各自的实际情况,将本部门设置的政府信息公开栏板及时进行更新,将涉及本部门的政策法规、部门主要职责、内部机构设置和具体办事人员的姓名、职责范围、工作依据、办结时限、办公电话等有关内容向社会公开。县劳动、人事、公安、国税、地税等部门还开辟了政府信息公开大厅,设置了政府信息公开电子查询台。公开政府机构的职能调整变动情况。安全、法制、国有资产管理等县政府相关组成部门和办事机构的部分职能作了相应调整,县政府及时下发了文件,印发了公告,向社会群众进行公开。公开县政府有关部门办公地址搬迁、变动情况。2009年以来,县政府主要对新搬迁的信访办、计生局、行政审批中心、环保局、城管局等部门办公地址和办公电话及时进行了公开。三是对经济和社会发展计划及城乡建设规划执行等有关情况进行公开。采取新闻媒体现场报道“两会”,访谈发展计划、农委、经济、财政等部门领导,召开县人大代表、政协委员座谈会等多种形式,全方位公开年度县域经济和社会发展目标。对农民“一免两补”、防火防汛、城乡道路基础设施建设、城乡环境综合整治、社会治安综合治理等阶段性重点工作进展情况,及时地进行了公开。四是对财政预决算执行、专项资金使用和政府采购等有关情况进行公开。县政府定期向县人大常委会报告财政预算执行情况,通过广播电视等新闻媒体向群众进行公开,对预算内外资金的管理和使用进行详细说明,使群众了解我县财政资金的运行状况,便于社会各界监督。县委、县政府不定期召开人大代表、政协委员通气会,对各种专项资金的争取和使用情况进行通报,做到上下沟通,全程监督,确保专项资金专款专用。按照《政府采购管理办法》规定,2009年,我县对六大类、11个政府采购项目,通过新闻媒体全部进行了公开,杜绝了财政资金的不良支出,节省了政府办公经费。五是对重点基础设施建设的招投标及项目建设进展情况进行公开。对2009年开工的通乡公路、通村公路、桥涵改造、城镇巷路改造、集中供热改造二期工程、巴彦镇污水处理厂建设项目、巴彦镇垃圾处理厂、巴彦镇及兴隆镇自来水改造、廉租住房建设等重点项目,坚持公开、公正、公平的原则,从工程招投标、工程施工到工程质量管理等全过程全部进行公开,保证各项重点工程严格执行招投标制度,认真履行招投标程序,依法进行招投标,提高了重点建设项目的工程质量,受到了社会各界的一致好评。各重点项目主管部门也都成立了管理办公室,专门负责对重点项目进行监督检查,定期汇总项目建设进展情况,向社会各界进行通报,使全县广大人民群众对项目建设情况有了更加深入的了解。六是对《行政许可法》执行情况进行公开。主要围绕行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理等方面进行公开。2009年4月份县政府信息公开领导小组办公室组织县法制局、司法局等有关部门,对行政许可法的执行情况全面进行检查,对行政许可的实施主体进行了全面清理,对不具备行政许可的实施主体做了纠正或废止处理。各行政许可实施主体都严格按照《条例》要求,全部对外公开,通过公开,极大的方便了群众的办事的效率,简化了办事程序,群众反映良好。七是对各执法、执罚部门行政收费有关事项进行公开。在全县实行统一归口收费的基础上,个别执法、执罚部门没有纳入统一归口收费的收费项目,如环保、质量技术监督等行政收费部门,都设立了行政收费公开栏,一律实行收费项目、收费依据、收费标准及收费人员姓名、监督举报电话公开。实行行政收费明白卡制度,交费人对收费项目及标准一目了然,有效地避免了行政收费纠纷的发生。八是对各乡镇政府对救灾、扶贫、优抚、教育、社会保障资金的筹集使用情况进行公开。各乡镇对县政府、上级部门划拨和社会各方面筹集的救灾、扶贫解困、教育、社保等资金来源渠道及其数额,一律在政府信息公开栏板上进行公开。各乡镇对本乡镇各项资金的使用标准、发放数额和享受对象以及支出情况全部向农村群众进行公开,使各项资金的使用严格依照法定程序进行,增强了资金使用的透明度。县政府组织财政、审计、计划等有关部门对各乡镇各项资金的使用情况严格进行检查,全程跟踪,确保专款专用。

2、政府信息公开形式的情况。在公开形式上:一是通过广播、电视等新闻媒体进行集中公开。为了更加畅通信息渠道,县电视台开办了“信息直通车”栏目,每天对涉及百姓切身利益的行政事业性收费、政府性基金管理、用人单位招聘信息、各部门负责人办事服务承诺等事项,在第一时间及时、准确地向社会群众进行公开,全年累计播发各类信息共300余条。二是通过设置电子屏幕进行定点公开。2009年县政府为了更加利用好广场电子屏幕,对电子屏幕进行加大、加宽改造并迁移到广场中心醒目位置,在上下班的黄金时段对国家、省、市新出台的各类政策法规以及县政府出台的各类优惠政策、重点工作和重点项目进展情况、各类招聘信息、政府公告等进行集中播发。据不完全统计,2009全年通过电子大屏幕了解县政府重大决策、政策信息的人数达15万余人次。三是县政府各部门及公共企事业单位通过印发宣传手册、设置流动宣传车等形式进行分散公开。县政府各组成部门及公共企事业单位,通过印发宣传手册,将本部门、本单位和上级业务主管部门的有关政策、规定,以及本部门的办事程序、政策依据等相关事项,全面进行了公开,便于群众办事。同时,一些有条件的部门,如:县物价、工商、公安、卫生、计生等部门,还专门设置了流动宣传车,对本部门和上级部门的有关政策、规定,广泛进行宣传,使群众对有关政策规定知晓率达到90%以上。

3、政府信息公开网络维护工作的情况。在网络维护方面,我们严格按照市政府信息公开办公室的部署和要求,在做好原有网络维护的同时,进一步贯彻落实好市政府信息公开专网建设培训会议精神,及时组织专人学习网络维护知识,目前对新启动开通的专网,工作人员已经能熟练的进行维护和机上操作,确保了平台的高效运行,从而更好地为广大人民群众服务。

4、《条例》宣传工作的情况。为了让群众全面了解《条例》内容,切实提高群众对贯彻实施《条例》重要意义的认识,推进《条例》各项规定的落实,我县积极做好《条例》的宣传活动。一是确定地点宣传。主要以政府门前广场、步行街两个地段为中心宣传点,其他各乡镇政府及各有关部门都各自在本单位或单位附近街面自行宣传。二是确定专人宣传。组织专人在中心宣传点发放《条例》、《条例》知识问答等各有关宣传材料,对前来咨询的群众进行了详细耐心的讲解和答疑。三是确定媒体宣传。充分利用网络、电视等宣传媒体进行宣传报道,让群众全面深入了解《条例》内容,为政府信息公开工作的下步工作开展奠定良好基础。

三、存在的问题

2009年政府信息公开工作,虽然取得了一些效果,但按照县政府的工作部署和市政府的要求,还存在很大差距和不足,具体表现在三个方面:一是管理机制不完善,政府信息公开规范化程度不够高。个别部门和单位对政府信息公开工作重视程度不够,政府信息公开制度的规范化建设还没有完全达到规定标准,还需进一步健全和完善。二是政府信息公开载体建设不够完善,政府信息公开的深度、广度不够。近年来,虽然县政府及各有关部门在政府信息公开工作上投入了一定的资金,但由于过去工作基础薄弱,与上级要求,与先进县(市)相比,还存在一定差距。下步工作中,将围绕行政审批职能进一步规范行政审批程序和完善审批制度,切实做到方便于群众,服务于群众。另外,在政府信息公开的内容和形式上,我县还需进一步延伸和扩大。三是对群众关心的热点问题公开的不够及时。一些群众普遍关心的政府工作,因为工作程序等原因,不能及时进行公开,影响了政府信息公开的时效性。

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